La caída de la Fiscal: el fallo y sus efectos

Viviane Morales Hoyos, Fiscal General en una elección de la Corte Suprema que, para el Consejo de Estado, fue ilegal.

El Consejo de Estado tumbó a la Fiscal General Viviane Morales.

Con una votación de 15 versus nueve votos, el Consejo de Estado consideró que la Corte Suprema había violado su propio reglamento al modificar el quórum para elegir a la actual Fiscal General.

Según lo supo como primicia La Silla Vacía, el Consejo de Estado consideró que el quórum para elegir Fiscal requería dos terceras partes de los 23 integrantes de la Corte Suprema, que serían 16. Y dado que a Viviane Morales la eligieron 14, de un total de 18 magistrados que estaban materialmente presentes, puesto que había varias vacantes que tampoco habían podido llenar, su elección estuvo viciada.

La mayoría de consejeros de Estado, liderados por el magistrado Mauricio Fajardo, consideró que la expresión ‘integrantes’ correspondía al total de los miembros de la Corte por ley y no a los que estaban allí ese día. De esta manera, la ponencia que llevaba el magistrado Antonio Yepes Barreiro y que fue filtrada a El Espectador el fin de semana pasado, fue derrotada.

Aunque la decisión del Consejo de Estado no ha sido explicada en detalle, según supo La Silla Vacía con fuentes de la Corporación, los magistrados concluyeron que lo actuado por la Fiscal Morales hasta este momento no queda anulado, como seguramente insistirán los uribistas que han sido condenados o que están siendo procesados por Viviane Morales. Apelando a la figura del ‘funcionario de hecho’, sus actuaciones son consideradas legítimas hasta este momento, según lo que se discutió en la Sala Plena del Consejo de Estado.

La Silla Vacía también confirmó con un magistrado del Consejo de Estado que Viviane Morales será fiscal hasta que quede ejecutoriada la sentencia. Es decir, tendrá unos 15 días más en el cargo pero podrían ser más pues elaborar una nueva sentencia que sea firmada por tantos magistrados requiere tiempo.

Como se derrotó la ponencia de Yepes, ahora la redacción de la sentencia estará a cargo de Víctor Hernando Alvarado Ardila, quien tendrá que recoger lo decidido por la Corporación. Su proyecto de sentencia será revisado por la Sala Plena para garantizar que refleje lo discutido y una vez firmada por los consejeros se notificará y quedará ejecutoriada.

A partir de ese día, la Fiscal Morales dejará de serlo. Cualquier actuación posterior carecerá de base jurídica. Y mientras la Corte Suprema elige un nuevo Fiscal de la terna que le presente el Presidente, en principio quedará de fiscal encargado el actual vicefiscal, Wilson Martínez.

Como lo explicó La Silla Vacía en su perfil, Martínez es penalista del Rosario, especializado en delitos económicos y con trayectoria académica, pues es doctor cum laude en España y ha publicado varios libros. Trabajó en la oficina del ex vicefiscal Francisco José Sintura, entre 2000 y 2005. Es muy cercano a Viviane Morales, de quien era asesor antes de llegar a ser Vicefiscal, pero no tiene ni 35 años y lleva en el cargo menos de un mes.

El efecto político

Las implicaciones políticas de esta decisión son inmensas. Ahora el presidente Santos tendrá que presentar una nueva terna a la Corte Suprema y comenzará un intenso pulso político con el uribismo.

La interpretación más obvia de lo sucedido es que con esta decisión ganaron el Presidente Uribe y sus funcionarios emproblemados con la justicia que llevaban meses criticando a la Fiscal General, acusándola de haber montado una persecución en su contra y buscando que quedara inhabilitada.

De hecho, se rumora que detrás de la demanda contra la elección de la Fiscal, que fue puesta por un estudiante, estaba realmente Marco Antonio Velilla, el consejero de Estado que había sido ternado para Fiscal inicialmente por Uribe antes de que Santos cambiara la terna.

Aún así, parece claro que la decisión del Consejo de Estado no fue tomada para favorecer a Uribe. De hecho, como lo explicó este medio en otro artículo, de los 24 consejeros de Estado, solo seis son realmente uribistas: Susana Buitrago, William Giraldo, Enrique Gil, Hugo Fernando Bastidas, Olga Mélida Valle y Marco Antonio Velilla, que no pudo votar porque había sido ternado antes. Y 11 son conservadores, pero uno de ellos, Yepes, era quien había hecho la ponencia que favorecía a Viviane.

En cambio, 14 consejeros son liberales y en principio no uribistas, excepto Buitrago. Y cinco (Alberto Yepes -el ponente derrotado-, Enrique José Arboleda, Hernán Andrade Rincón, Stella Conto Diaz del Castillo y William Zambrano Cetina) son egresados, como la Fiscal, de la facultad de Derecho de la Universidad del Rosario, lo que permite suponer que tenían cierta afinidad ideológica con ella. 

Quienes salvaron el voto estuvieron de acuerdo con que la Corte Suprema había cambiado su propio reglamento -y que adoptó un nuevo criterio de mayoría "por única vez"-. Pero estimaron que dicha modificación estaba justificada por las difíciles circunstancias de la elección de Fiscal General, que llevaba enredada casi un año y medio. La Corte evaluó tres ternas diferentes y realizó 25 votaciones para lograr dicha elección.

Aunque la decisión beneficia al ex presidente Uribe, al presidente Santos también le quita de encima un problema. Santos ha defendido públicamente a la Fiscal todo el tiempo, pero a raíz de su matrimonio con el controvertido Carlos Alonso Lucio, Viviane Morales había perdido mucha legitimidad. El argumento de los uribistas de que estaban siendo perseguidos por ella se le había vuelto un problema político. Y lo será más si Estados Unidos le da asilo al ex comisionado Luis Carlos Restrepo o lo vuelve testigo protegido de la DEA, como alguna gente piensa que sucederá.

Luis Carlos Restrepo afirmó que su proceso era una retaliación de la Fiscal, un chantaje y una calumnia por haber revelado que Carlos Alonso Lucio fue asesor de los paras en el proceso de Ralito.

Con su talante de tener a todo el mundo contento, el Presidente puede utilizar esta coyuntura para superar lo que se había convertido en la principal piedra de la discordia con el ex presidente Uribe y terminar integrando la terna con personas que Uribe sienta que les dan garantías de un juicio justo. Aunque lo más probable es que integre una terna con personas que sean independientes del uribismo y que sean suficientemente respetadas para darle legitimidad a los procesos en curso. Así, cualquier condena futura difícilmente podría ser interpretada por el ex presidente como una persecución política en su contra.

Gente cercana a Santos ha dicho que en esta nueva terna seguramente irá Juan Carlos Esguerra, el actual Ministro de Justicia. Mientras se saben los nuevos nombres en unos días, ésta será una de las historias políticas más interesantes del momento.

La conformación de la terna será un asunto de alta política, porque la Corte Suprema que eligió a Viviane Morales es muy diferente de la que elegirá a su sucesor o sucesora, pues varios de los magistrados han sido cambiados.

Con esta decisión, también se corre el riesgo de que la Corte Suprema y el Consejo de Estado dejen de actuar como bloque frente a la Reforma a la Justicia. Tumbarles esa elección es una bofetada para la Suprema. Sobre todo porque varios de los que votaron a favor de Morales ahora quedan en el ojo del huracán y podrían incluso llegar hasta el punto de ser acusados de prevaricato, porque en las constancias que dejaron algunos magistrados de la Corte Suprema al momento de votar por la Fiscal quedaron consignadas sus propias dudas frente a la legalidad de la decisión. Una cosa que puede evitar una guerra abierta entre las cortes es que no anularon la elección de los cinco magistrados de la Corte Suprema que fueron elegidos en esa misma sesión.

Así termina el período de una fiscal valiente que tomó decisiones que habían sido postergadas o congeladas durante años por sus antecesores. Pero cuyo polémico matrimonio seguramente iba a enredar su desempeño de aquí para adelante.

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