Además de tres nuevos Ministerios, Santos ha creado cuatro Altas Consejerías, una Unidad Administrativa Especial (la DIAN, por ejemplo, es una unidad administrativa especial), dos Comisiones con sus secretarías técnicas y un Fondo con personería jurídica. Es decir, más músculo público para desarrollar su programa de gobierno pero también más puestos y más gasto en funcionamiento. Crear nuevas entidades no es malo si son necesarias, pero lo cierto es que, por el momento, el Estado parece estar creciendo.

También ha creado comisiones conformadas por altos miembros del gobierno, como la Comisión Nacional para la Moralización incluida en el proyecto de estatuto anticorrupción, y fondos que serán manejados por entidades existentes, como el Fondo de Ahorro y Estabilización de la Ley de Sostenibilidad Fiscal o los nuevos fondos de la Ley de Regalías. En estos casos no habrá nuevos funcionarios sino más trabajo para funcionarios con cargos que ya existen.

Y además de las entidades que ya fueron creadas o están en camino de serlo, la Ley de escisión de ministerios y de refoma a la administración pública le permite a Santos crear, eliminar, fusionar o escindir Superintendencias y Departamentos Administrativos. Si el Congreso le concede estas facultades extraordinarias (y al proyecto sólo le falta el cuarto debate, en la plenaria del Senado), Santos podrá modificar aún más la estructura del Estado.

Por ahora, estas son las nuevas entidades que Santos ha creado o busca crear en el Congreso: