Las bajas expectativas del gobierno en la subasta de 4G

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Ayer, al finalizar la subasta de espectro para la telefonía celular de cuarta generación, el Ministro de TIC dio un parte favorable: el gobierno recogió 770 mil millones de pesos, muy por encima de la meta anunciada de recaudar 400 o 450 mil millones de pesos. Aunque afirmó que la meta era muy conservadora, también resaltó que había sido superada en un 70 por ciento y ese fue el titular con el que abrieron los principales medios. Pero al revisar los precios base de la subasta resulta que esa pretensión equivalía a no subastar todo el espectro a ese precio. Es decir, a que no hubiera puja.

Ayer, al finalizar la subasta de espectro para la telefonía celular de cuarta generación, el Ministro de TIC dio un parte favorable: el gobierno recogió 770 mil millones de pesos, muy por encima de la meta anunciada de recaudar 400 o 450 mil millones de pesos. Aunque afirmó que la meta era muy conservadora, también resaltó que había sido superada en un 70 por ciento y ese fue el titular con el que abrieron los principales medios. Pero al revisar los precios base de la subasta resulta que esa pretensión equivalía a no subastar todo el espectro a ese precio. Es decir, a que no hubiera puja.

La subasta era por ocho segmentos de espectro: uno de 5MHz para 3G, seis de 30MHz cada uno para 4G y uno de 40MHz también para 4G. El valor al que empezaban las subastas dependía de en qué frecuencia estaba: era más bajo en la de 2500MHz, y más alto en la llamada AWS, que era más atractivo.

Si hubiera subastado todo el espectro al precio base, habría tenido ingresos por casi 600 mil millones. Estos eran los precios:

Banda Precio base por 10 MHz MHz ofrecidos Precio base total
AWS $ 19.111.000.000 90 $ 247.144.300.000
2500 MHz $ 35.119.000.000 130 $ 316.071.000.000
1900 MHz $69.976.600.000 5 $ 34.988.300.000
Total   225 $ 598.203.600.000

Los expertos afirman que lo mejor es que el precio base esté cerca del precio de venta, porque así el Estado evita que el espectro termine siendo muy barato para los operadores.Y eso fue efectivamente lo que pasó.

Pero los ingreso también incluyeron una prima que los participantes tenían que pagar, y que variaba dependiendo de si el ganador ya tenía espectro o no, y de la banda. Había dos bloques reservados para los nuevos, uno en AWS y otro en 2,500 MHz, que no tenían prima.

Las primas eran las siguientes:

Banda Tipo de participante Valor por 10 MHz MHz ofrecidos Prima total máxima
AWS Nuevo $ 19.393.300.000 90 $ 174.539.700.000
AWS Con espectro $ 29.428.600.000 90 $ 264.857.400.000
2.500 MHz Nuevo $ 4.560.800.000 130 $ 59.290.400.000
2.500 MHz Con espectro $ 20.607.300.000 130 $ 267.894.900.000

Como la prima era más baja para los nuevos, el valor más bajo se habría dado si ellos se ganaban toda la subasta. Y como había dos bloques sin prima para ellos, si se vendían todos los bloques lo mínimo que pagarían por prima serían la de 60 MHz de AWS ($ 116.359.800.000) y 90 MHz de 2,500 MHz ($ 41.047.200.000).

Es decir, la base de venta de todo el espectro ofrecio era de $755.670.600.000, apenas 15 mil millones menos de lo que finalmente recibirá el Estado. Y la pretensión de los 400 o 450 mil millones equivalía a aceptar que no se iba a colocar todo el espectro.

Teniendo en cuenta esas cifras, parece que la subasta no fue tan exitosa como parece a primera vista. Y menos lo fue porque el único interesado realmente nuevo, AztecaTV, se retiró, y porque el Ministerio tuvo que sacar de la subasta un bloque de 30MHz para reducir el espectro que ofrecía y así asegurarse de que sí hubiera puja. Con lo que sí se queda es con ese bloque listo para subastar más adelante.

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