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Le aplicamos el detector de mentiras a las declaraciones del Alcalde de Bucaramanga contra la exdirectora del Área Metropolitana y a las afirmaciones en defensa de su administración.
Esta semana el alcalde de Bucaramanga, Rodolfo Hernández, casó una nueva pelea, esta vez, con la exdirectora del área metropolitana de Bucaramanga y hoy directora de Planeación de la Procuraduría General, Consuelo Ordóñez, a quien llamó “francotiradora” y acusó de estar detrás de millonarios contratos de seguros que han sido entregados en los últimos años en el Acueducto de la ciudad y la administración municipal.
Le aplicamos el detector de mentiras a los señalamientos y de paso, a petición de varios lectores, aprovechamos para chequear las afirmaciones que el Alcalde hizo en el programa de entrevistas ‘De buena fuente’ del Canal TRO, hace algunas semanas.
En total revisamos 42 afirmaciones relacionadas, además de las denuncias sobre Ordóñez, con el presupuesto de la ciudad, el manejo del Imebú, las cifras de Metrolínea, la administración del Acueducto y señalamientos a la anterior administración. Omitimos las opiniones porque no son verificables.
Al final encontramos que 15 son verdaderas, 10 exageradas, 4 falsas, 4 insostenibles, 3 ciertas con alguna salvedad, 3 debatibles, 1 inchequeable y la restante una verdad a la que le hizo falta información.
“El Acueducto Metropolitano de Bucaramanga venía haciendo la contratación de los seguros por cuantías de algo así de $3 mil millones de pesos por dos años, eso era lo que valía la prima”
Explicación: Según los registros del Acueducto en noviembre de 2015 se pagaron pólizas por $3.118 millones a 2 años.
“Siempre le daban los seguros a una empresa Rincón & Asociados”
Explicación:Aunque Rodolfo Hernández comete una imprecisión en el nombre de la firma, que realmente se llama Eduardo Rincón Gómez & Cia Ltda, es cierto que fue esa empresa la que se ganó la intermediación de los seguros del Acueducto en los últimos años. Así consta en los reportes del mismo Acueducto de 2010 para acá.
“También los (seguros) del municipio se los entregaron a la misma empresa”
Explicación:En 2014 la administración de Lucho Bohórquez le adjudicó un contrato para la intermediación de los seguros del municipio a Eduardo Rincón Gómez & Cia Ltda
“(Los contratos de la intermediación de la Alcaldía se los entregaban a esa empresa) sin que mediara la licitación ni cotizaciones de nada”
Explicación:Todos los contratos para contratar a un intermediario de las pólizas de seguros son sometidos a procesos de selección. En el caso del de Eduardo Rincón Gómez & Cia Ltda se lo ganó tras un concurso en el que fue único oferente.
“En el Acueducto ya se hizo la primera intervención bajando sustancialmente las primas”
Explicación:En el Acueducto no se han cambiado las pólizas porque las que contrataron en noviembre de 2015 vencen hasta noviembre de este año. Sin embargo, en esa empresa hay una expectativa de ahorro debido a que un consultor de gestión en el riesgo proyectó que el valor que ha pagado por seguros el Acueducto disminuiría en los próximos años.
“Rincón & Asociados era gerenciada por el esposo de Consuelo Ordóñez, hoy altísima funcionaria de la Procuraduría General de la Nación, que no hace sino criticarme y atacarme en las redes”
Explicación:Gabriel Rincón Uribe, esposo de la exdirectora del área metropolitana de Bucaramanga Consuelo Ordóñez, es conocido en Bucaramanga por haber sido gerente de Eduardo Rincón Gómez & Cia Ltda. Según el registro de la Cámara de Comercio de esa empresa fue gerente hasta mayo de 2016.
“(Consuelo Ordóñez dice) que estoy interviniendo en política cuando no hay candidatos todavía inscritos para poder participar en la misma”
Explicación:Más allá de si Consuelo Ordóñez ha acusado a Rodolfo Hernández de participar en política (La Silla no encontró una referencia hacia el tema ni en su cuenta de Twitter ni en la de Facebook), el Alcalde dice que no está interviniendo en política porque no hay campaña formal.
La Silla habló con cinco abogados expertos en derecho disciplinario y no hay una versión unificada al respecto.
Mientras cuatro nos hablaron de que Hernández sí habría incurrido en participación en política al lanzar afirmaciones como que le gustaría que Ángela Patricia Janiot, presentadora de CNN, lo sucediera en el cargo, debido a que el formalismo de las campañas no es el único elemento para juzgar esa falta y de hecho se refirieron al fallo de la Procuraduría que en 2010 destituyó al entonces gobernador del Valle, Juan Carlos Abadía, por aparecer en una reunión en la que participó el entonces precandidato presidencial Andrés Felipe Arias, o a la prohibición del Consejo Nacional Electoral, CNE, de hacer propaganda fuera de la campaña; el restante se plegó a la posición de Hernández y aseguró que sin el calendario electoral para hacer proselitismo en marcha no se puede hablar de participación en política de un funcionario o servidor público.
“Ella (Consuelo Ordóñez) no puede hacer eso (atacarme en redes)”
Explicación:Si bien Consuelo Ordóñez es directora de Planeación de la Procuraduría General y por esa razón es funcionaria, eso no le impide comentar en redes sociales lo que opina de la gestión de un alcalde siempre y cuando lo haga en calidad de ciudadana. Cinco abogados expertos en derecho disciplinario le dijeron a La Silla que el impedimento existiría si utilizara su investidura de funcionaria para hacer los comentarios.
“Ella abusa del poder que tiene como funcionaria de la Procuraduría criticando lo que tiene que hacer el Alcalde o no tiene que hacer”
Explicación:En principio Consuelo Ordóñez no tendría cómo abusar de su poder como funcionaria dado que ella está en Planeación dentro de la Procuraduría y esa dependencia no tiene que ver con la investigación de faltas disciplinarias; sin embargo, si debido a las denuncias se investigara su conducta y eventualmente se probara que de alguna manera ha incidido en las decisiones del ente de control en lo que tiene que ver con la Alcaldía de Bucaramanga, que es de lo que Hernández la señala, la afirmación del Alcalde se volvería verdadera. En todo caso por ahora es inchequeable la afirmación porque no hay elementos que permitan verificar lo que dijo Hernández.
“Esas comisiones que pagan de los seguros van entre el 5 y el 12 por ciento”
Explicación:Una fuente de adentro de las industrias de seguros le confirmó a La Silla que ese es el promedio de comisión de los intermediarios. En el caso del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga la comisión del intermediario estaba en el 10 por ciento del valor de la prima del seguro. De 2010 hasta 2015, año en el que la firma gerenciada por el esposo de Ordóñez recibió el último contrato en esa empresa, ganó como intermediario alrededor de $714 millones.
“En el municipio hasta el 2 de julio de 2016… todavía ellos (Eduardo Rincón Gómez & Cia Ltda) tenían los seguros porque los prorrogaron después de que gané… el 24 de noviembre estaban prorrogando las pólizas de 2015”
Explicación:La administración de Lucho Bohórquez el 24 de noviembre de 2015 firmó una adición por seis meses a las pólizas que había contratado con intermediación de la empresa gerenciada por el esposo de Consuelo Ordóñez de Rincón, para esa fecha directora del Área Metropolitana de Bucaramanga.
“Aquí (en la Alcaldía) tuvimos disminución en el valor de las pólizas”
Explicación:Según reportes de la Secretaría Administrativa de la Alcaldía de Bucaramanga, el ahorro de las pólizas equivale a que la administración de Hernández paga por 16 meses de aseguramiento, lo que Lucho Bohórquez se gastaba en 12 meses.
“(Recibí) 305 mil millones de cuentas por pagar”
Explicación:En el decreto que expidió la Alcaldía de Bucaramanga para emprender el plan de saneamiento financiero de la ciudad quedó consignado que en el balance final de 2015 las cuentas por pagar a corto plazo superaron los $317 mil millones (déficit de tesorería, laudos arbitrales, crédito vencido de tesorería). Aunque el diagnóstico que Rodolfo Hernández contrató con el economista Mauricio Cabrera concluía que esa deuda rodeaba los $304 mil millones, el resultado final aumentó en $12 mil millones porque para la fecha de ese informe, según la secretaria de Hacienda, Olga Chacón, hacía falta la depuración de convenios que Bohórquez suscribió
“”(Recibí) $250 mil millones (de deudas) en el banco”
Explicación:El balance del municipio a diciembre de 2015 especifica que las deudas en los bancos bordeaban los $216 mil millones.
“(Recibí) $18 mil millones que dejaron en sobregiro en el Banco de Bogotá, que tenían que pagarse el 19 de diciembre de 2015”
Explicación:La cifra real es $17.200 millones y hace referencia a un crédito que hizo la tesorería en 2014 para ganar liquidez financiera. Como ese tipo de créditos se pagan a un año, y la Alcaldía de Lucho Bohórquez no respondió por él a finales de 2015, lo heredó la administración de Rodolfo Hernández. En todo caso, ese monto hace parte de la cifra global del déficit de tesorería, es decir, de los $317 mil millones que al final se contabilizaron en cuentas por pagar.
“(Recibí) $7 mil millones (en deudas) a la Corporación de Defensa de cargos ambientales”
Explicación:Según reportes de la Secretaría de Hacienda actual, la deuda que heredó Hernández por concepto de la sobretasa ambiental y bomberil fue de $2.511 millones. Ese monto hace parte de la cifra global del déficit de tesorería, es decir, de los $317 mil millones que al final se contabilizaron en cuentas por pagar, por lo que no es una cifra adicional como lo sugirió Hernández en su afirmación.
“(Recibí) $9 mil millones en deudas a la Dian”
Explicación:A 31 de diciembre de 2015 la Alcaldía de Bucaramanga debía $9.445 por descuentos tributarios, que son los incluyen el cobro de estampilla y la Dian.
“Sin haber tapado un hoyo, sin haber hecho obras civiles ni de bajo ni de alto impacto dentro del contexto de desarrollo del plan que tenemos aprobado el Concejo… yo tengo una popularidad entre el 60 y el 70 por ciento”
Explicación:Es cierto que Rodolfo Hernández actualmente tiene su favorabilidad entre los 60 y 70 puntos en las principales mediciones de opinión en el país. En la última encuesta de Gallup (junio) alcanzó los 64 puntos, en Pulso País (julio) 77, en la medición anual de Polimétrica -publicada en febrero- obtuvo 68, y en la del Programa Bucaramanga Metropolitana Cómo Vamos, que es realizada por Ipsos Napoleón Franco, marcó 66 también en febrero. Sin embargo, eso no quiere decir que no haya tenido puntuaciones inferiores. En la de Gallup de febrero de este año bajó a 46 puntos y su imagen desfavorable llegó a los 48, y en Pulso País, en la medición de mayo, la imagen positiva bajó a 32 puntos y la negativa escaló a los 57 y más adelante se recuperó en las dos encuestas.
“Tenemos $235 mil millones hoy pagos de lo que nos dejó la administración anterior”
Explicación:Según el último reporte de la Secretaría de Hacienda, en lo corrido del año la Alcaldía de Bucaramanga ha pagado $166 mil millones de los 236 mil millones de la deuda que heredó en la tesorería.
“(La anterior administración) quitó el presupuesto de dos años”
Explicación:En 2016 en Bucaramanga el presupuesto de libre inversión (el que se utiliza para cumplir las promesas de campaña) bordeó los $190 mil millones, descontando la plata del Sistema General de Participaciones (se invierte únicamente en salud y educación), los gastos de funcionamiento (rodean los $100 mil millones anuales), y teniendo en cuenta que en el municipio, aún pagando $99 mil millones de deudas (que se pagan con los recursos de libre inversión), quedaron para invertir otros $91 mil millones. Eso quiere decir que los $317 mil millones que dejó Lucho Bohórquez en cuentas por pagar equivalen a 1 año y ocho meses de inversión.
“A punta de persuasión ya tenemos el fideicomiso (del lote para las casas felices) firmado (el lote de cemex)”
Explicación:Durante el primer semestre del año se firmó un contrato de fiducia mercantil entre Cemex Colombia SA -como dueño del terreno-, Pinilla González Prieto Abogados Ltda -como asesor de Cemex- y Castro Arquitectos Diseño y Arquitectura y Ciudad SAS Greener -en calidad de urbanistas- con la Fiduciaria Bogotá con el fin de “llevar a cabo la gestión urbanística de los inmuebles que culmine con la habilitación del suelo como requisito previo a la obtención de licencias urbanísticas para proyectos de vivienda de interés social y prioritario”.
“(No pude expropiar el lote de Cemex porque) para poder dictar el decreto la expropiación se necesita la apropiación presupuestal del avalúo”
Explicación:Para hacer la resolución de expropiación de un predio se debe cumplir con un procedimiento que incluye la determinación de su avalúo, la oferta formal al propietario, quien tiene la opción de rechazar la oferta directamente o apelar el avalúo, en caso de que no se llegue a un acuerdo sí hay cabida para la expropiación, pero para hacer efectiva la resolución la entidad territorial (alcaldía, gobernación o Nación) debe tener disponible el valor total del terreno, que a su vez deberá ser consignado al dueño a la par del acto administrativo que le quite la propiedad sobre el bien.
“La carta (que repartí en campaña para el programa 20 mil hogares felices) dice que vamos a gestionar tierra”
Explicación:La carta que repartió Rodolfo Hernández cuando estaba en campaña señala en el pie de página que el programa de los 20 mil hogares felices consiste en el “desarrollo de loteo y urbanismo” para ese número de viviendas. Eso implica que su promesa era ejecutar un proyecto habitacional y ponerle vías de acceso, habilitarle servicios públicos y construirle zonas comunes.
“Hay 170 policías de tránsito para distribuirlos en dos turnos, de esos dos saldrían de 85, de esos 85 mas o menos 25 nunca van a trabajar por diferentes cosas, entonces quedan 60 para atender 272 cruces donde hay congestión”
Explicación:En esencia la idea que transmite Rodolfo Hernández es cierta, pero tiene varias imprecisiones. Realmente el cuerpo de agentes de tránsito es de 166, de esos, 57 no están en las calles porque se encargan de temas administrativos, y además hay un número -normalmente oscila entre los 10 y 12 agentes- que están fuera de servicio por temas relacionados con incapacidades o licencias. Así que en promedio hay entre 40 y 50 agentes por turno (uno inicia a las 6 de la mañana y va hasta la 1 de la tarde, y otro va de la 1 a las 8 de la noche, pero en algunos casos hay horarios nocturnos), para atender las 272 intersecciones viales de la ciudad.
““Un policía de tránsito le cuesta a la ciudad $7,8 millones mensuales, si usted mete 10, son $78 millones, y por 12 (meses) son mil millones lo que valen 10 policías al año””
Explicación:Según información de la Dirección de Tránsito de Bucaramanga, el promedio de salario de un agente de tránsito es de $2,4 millones, pero como están vinculados por contrato laboral, con la carga prestacional -que rodea el 69 por ciento del valor del salario entre primas, cesantías, vacaciones, riesgos profesionales, y dotación- cada uno le cuesta a la Dirección de Tránsito alrededor de $4 millones.
“En el manual que hay de funciones es más fácil ser un astronauta para ir a la luna, que usted cumplir los requisitos para ser Policía de Tránsito”
Explicación:Si bien es cierto que vincular nuevos agentes de tránsito es complicado porque para tener ese cargo la ley exige que sean técnicos en control vial y que tengan horas de práctica, ya la Dirección de Tránsito de Bucaramanga encontró una solución e hizo un convenio con el Sena, que es una de las instituciones que brinda esa formación, para que una vez quienes hagan el curso puedan hacer las horas de práctica y se habiliten para ser contratados. Actualmente hay 32 practicantes que están vinculados como reguladores de tránsito a esa entidad, una vez se gradúen como técnicos tendrán la posibilidad de ser agentes.
“El convenio con la Policía está funcionando…pero eso cuesta $800 o $1.000 millones”
Explicación:El convenio que suscribió la Dirección de Tránsito con la Policía en junio de 2016 por un año para el apoyo a la regulación del tráfico de la ciudad a través de la designación de 30 oficiales costó $200 millones. El nuevo contrato aún está en etapa de formulación, pero en esa entidad se calcula que no superará los 300 millones.
““El Imebú se lo robaron toda la trinca de Nancy Lora”
Explicación:Si bien es cierto que el ‘carrusel de fundaciones’ que sacudió al Imebú el cuatrienio pasado tuvo lugar mientras que fue director Cristian Rueda, el cuñado de la concejal liberal Nancy Lora, y quien terminó asegurado por la Fiscalía mientras investigan si tuvo que ver o no en el desfalco, no está probado que Rueda o que todos los que hicieron parte de la ejecución fraudulenta de recursos estaban relacionados con ella.
“El cuñado de Nancy Lora era el administrador del Imebú”
Explicación:Cristian Rueda, quien fue el director del Imebú los primeros dos años de la administración de Lucho Bohórquez, es hermano del fallecido exconcejal Alberto Rueda de Bucaramanga, esposo de la concejal liberal Nancy Lora, quien heredó sus votos.
“(En el Imebú) dejaron $7 mil millones de deudas”
Explicación:Las deudas que dejó el Imebú a diciembre de 2015 fueron de $3.504 millones.
“Ellos vincularon a agentes politiqueros de ella (concejal Nancy Lora) para sacarla concejal”
Explicación:Si bien es cierto que el escándalo de contratación con fundaciones que sacudió al Imebú el cuatrienio pasado tuvo lugar mientras el cuñado de la concejal Lora estuvo al frente de ese instituto, no se ha probado que la contratación estaba directamente relacionada con las alianzas que la llevaron a quedarse con la curul.
“Nosotros armamos en la Emab un grupo de gente muy pobre, que fueran los dueños de la empresa”
Explicación:Hernández convenció a un grupo de barrenderos que trabajaban para cooperativas que a su vez contrataban con la Empresa de Aseo de Bucaramanga, Emab, de que crearan su propia empresa y prestaran el servicio como socios de la misma. Esa idea se materializó en agosto de 2016 con la creación de Ciudad Brillante, una empresa que inició con cerca de 32 socios que a su vez son barrenderos y que desde octubre fue contratada por la Emab y opera en el barrido en sectores del barrio Provenza.
“También abrimos otra empresa (de similares características) en Metrolínea para que pudieran limpiar a las estaciones”
Explicación:Ciudad Brillante ya hizo otro convenio con Metrolínea y cerca de 20 socios de esa empresa están prestando los servicios de limpieza de cabinas allí. Sin embargo, esa sigue siendo la única empresa formalmente constituida bajo el modelo impulsado por la Alcaldía de Hernández, en el que los empleados son a su vez los dueños de la empresa.
Según Daisy Hernández, subdirectora del Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial de Bucaramanga, Imebu, entidad que coordina esa propuesta, ya hay otras cuatro empresas en proceso de constituirse y al cabo de dos meses estarán prestando servicios como ya lo hace Ciudad Brillante.
“(Sobre las concesiones) cogieron los empresarios de transporte, hicieron dos empresas: una Metrocinco plus y la otra Movilizamos, pero a su vez les dijeron ‘compita usted con el transporte colectivo’. A los mismos dueños de las concesiones. Ellos mismos, dueños, compitiéndose”
Explicación:En efecto Metrocinco Plus y Movilizamos están constituidas por empresas que prestan el servicio público de transporte colectivo.
En Metrocinco Plus, los accionistas son propietarios de buses de las empresas Unitransa, Transcolombia, Trans Girón y Cootrander; y en Movilizamos hay quince empresas socias: ocho de transporte (Transpiedecuesta, Lusitania, Villa de San Carlos, Metropolitana, Oriental de Transportes, San Juan, Flotax y Cootragas) y siete sociedades de pequeños transportadores.
Eso hace que tengan parte en los dos negocios (el de transporte colectivo y Metrolínea), e intereses creados en ambos.
“Cuando yo llegué Metrolínea tenía $400 mil millones de pasivo”
Explicación:A finales de enero de 2016, las pérdidas de Metrolínea llegaban a los $21 mil millones. Eso, sumado a las deudas por pleitos judiciales ($195 mil millones), a penas llega a $216 mil millones, la mitad de lo que dijo el Alcalde.
“Metrolinea le giró a Interbolsa $40 mil millones de intereses entonces hoy hemos girado los bumangueses $40 mil millones”.
Explicación:Metrolínea no tuvo ninguna relación directa con Interbolsa. Fue Estaciones Metrolínea, el concesionario que iba a construir el portal PQP, el que negoció bonos accionarios con Interbolsa. Además, los $40 mil millones a los que hace referencia Hernández no son de intereses, corresponden a un aproximado de lo que Metrolínea le pagó al concesionario durante los casi siete años que duró el contrato.
“(El tribunal de arbitramento dijo) Metrolínea paga $175 mil millones pero nos pusimos a estudiar y el juez no vinculó al municipio de Bucaramanga, estamos exentos del pago”.
Explicación:La posición de la administración de Rodolfo Hernández es que el municipio responde hasta el monto de sus aportes al momento de constituir Metrolínea S.A., por tratarse de una sociedad anónima. Sin embargo, hay otra posición, que fue la que defendió la exgerente del sistema, Laura Gómez, que dice que los municipios del área metropolitana -por ser los dueños de Metrolínea- están llamados a asumir sus deudas, entre otros, porque el laudo arbitral tenía como único fin establecer cuánto había que reconocerle al contratista por la inversión y no definir si la Alcaldía de Bucaramanga o los demás municipios estaban vinculados.
“(Urbanas) solo puede embargar el capital pagado que son $12 mil millones”
Explicación:Con ese monto Rodolfo Hernández hace referencia a que el municipio solo respondería con su participación accionaria en Metrolínea (94 por ciento). Sin embargo, como explicamos antes, esa es la posición que está defendiendo su administración, y aún hay criterios encontrados al respecto.
“Lo que vamos a hacer con la actualización catastral) no es subir (el predial), es cobrar lo que no hemos podido cobrar, porque no están las resoluciones catastrales que solo las puede hacer el Igac”
Explicación:La actualización catastral es un proceso que por ley se debe hacer cada cinco años y que le corresponde al Instituto Geográfico Agustín Codazzi, que básicamente de lo que se encarga es incorporar en el registro de propiedades a todas las nuevas construcciones que se realizaron en una ciudad -o sector- durante el tiempo que transcurrió con respecto a la última medición, y de actualizar su valor catastral (aproximadamente el 60 por ciento del valor comercial). Si bien el espíritu de ese proyecto no es incrementar el predial, debido a que sí aumenta el valor sobre el que se calcula -el catastral- también aumentará el monto del impuesto.
“(Rolando Noriega, el subcontralor) se alió con Cristian Bautista en la Alcaldía (de Lucho Bohórquez)…”
Explicación:Aunque como lo ha contado La Silla, Rolando Noriega, quien fue asesor jurídido de la Alcaldía de Bucaramanga durante la administración de Lucho Bohórquez y luego pasó a ser subcontralor de de la ciudad, es amigo personal de Cristian Bautista, el sobrino del exalcalde y una de sus manos derechas, no existen pruebas que demuestren que hay una alianza específica entre los dos para ponerle trabas al mandato de Rodolfo Hernández.
“(Cristian Bautista) tenía oficina allá (en la Alcaldía) sin tener cargo”
Explicación:En varias ocasiones fue denunciado en medios de comunicación e incluso por la subdirectora de Vanguardia Liberal, Diana Giraldo, que el sobrino de Lucho Bohórquez tenía oficina en la Alcaldía, pese a que no tenía cargo o contrato que respaldara su presencia allí. Esa información se la corroboraron a La Silla cuatro fuentes que trabajaron junto al exalcalde.
“A (Cristian Bautista) lo llamaban el recaudador. Yo no sé por qué”
Explicación:La Silla habló con cuatro fuentes que trabajaron directamente con Lucho Bohórquez y sabían de la presencia de Cristian Bautista en su administración, pero dijeron desconocer que ese fuera su apodo. No obstante, esas mismas fuentes y un contratista le dijeron a La Silla que, aunque no existían pruebas, la labor del sobrino del entonces alcalde era negociar comisiones. De cualquier forma eso no está probado, y por esa razón no hay sustento para la afirmación de Hernández.
Contexto
La Silla Vacía es parte del International Fact-Checking Network (Ifcn), la alianza global de verificadores de datos. Como parte de la alianza, firmamos y acatamos un código de principios, que pueden conocer acá
